Лицензирование продажи алкоголя

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетнему увеличен в 10 раз

В соответствии с Федеральным законом от 12.11.2012 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях" административный штраф, налагаемый на граждан за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, увеличен в 10 раз.

Федеральным законом предусмотрено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа:

(ранее - от 3000 до 5000 рублей, и от 10 тысяч до 20 тысяч рублей соответственно).

Штраф, налагаемый на юридических лиц, составит от 300 тысяч до 500 тысяч рублей (ранее - от 80 тысяч до 100 тысяч рублей).

Информация о юридически значимых сведениях для проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

            В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря  2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" экономический отдел администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области проводит плановые и внеплановые проверки.

          В ходе проведения плановой выездной проверки должностные лица экономического отдела администрации Кунашакского муниципального района осуществляют проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Челябинской области, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе к предмету проверки относятся:

• соблюдение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции;
• соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;
• соблюдение  ограничений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• наличие и соответствующее оформление документов, сопровождающих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов, подтверждающих легальность производства и оборота, товаротранспортных документов, сертификатов соответствия или декларации о соответствии;
• наличие необходимой информации для потребителей;
• по системе ЕГАИС осуществляется проверка подлинности Федеральных акцизных марок;
• соблюдение требований по ценообразованию на реализуемую алкогольную продукцию;
• проверка достоверности сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции;
• осуществляется проверка соблюдения требований к торговым и складским помещениям.

          Обязательные требования к розничной продаже алкогольной продукции

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

• без соответствующей лицензии;
• в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
• в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
• на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
• на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к ним территориях;
• на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
• в нестационарных торговых объектах;
• несовершеннолетним.  В случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность;
• без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2  Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-закон), без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 закона;
• если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
• с 23 часов до 8 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями общественного питания и магазинами беспошлинной торговли. 

         Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты  и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

         Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

         Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

- наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием  генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;

- пищевой ценности алкогольной продукции;

- объем алкогольной продукции в потребительской таре;

- в противопоказаниях к применению алкогольной продукции;

- наименование алкогольной продукции;

- цена алкогольной продукции;

- наименование производителя (юридический адрес);

- страна производитель алкогольной продукции;

- сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

- государственных стандартов, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

          Предметом проверки является соблюдение обязательных требований и условий, установленных:

- Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- законом Челябинской области от 27.08.1998г. № 51-ЗО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области»;

- постановлением Губернатора Челябинской области от 17.08.2012 года № 230              «Об установлении дополнительного ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Челябинской области».

          Мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

- обследование стационарных торговых объектов и складских помещений, используемых при осуществлении деятельности по розничной продаже  алкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

- проверка сопроводительных документов, подтверждающих маркировку и легальность оборота алкогольной продукции;

- проверка соответствия сведений, содержащихся в документах лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

- проверка наличия контрольно-кассовой техники.

          Перечень документов, представляемых лицензиатом в ходе проведения проверки: 

- уставные документы;

- лицензию и приказ на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;

- документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, а также маркировку и легальность оборота алкогольной продукции;

- документы, подтверждающие стационарность торговых и складских помещений;

- карточка регистрации ККМ в налоговом органе;

- журнал учета контрольных проверок. 

         Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных лицензионных требований и условий, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. 

         Проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата.

         Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 

         Предметом таких проверок являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

         При проведении мероприятий по обследованию прилегающей территории торгового объекта на предмет соблюдения требований ст. 16 закона, должностные лица Министерства сельского хозяйства Челябинской области руководствуются  п.п. 1 п. 3  ст. 1 Федерального закона  от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения контролирующего органа.

         Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата, месту осуществления его деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

         По результатам проведенных проверок должностным лицом администрации района составляется акт.