РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ КУНАШАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от _05 _  ___12 ______2011г.                № 1553

Об утверждении районной целевой программы «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»	

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кунашакского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить районную целевую программу «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы» (Приложение ).
2. Финансовому управлению администрации Кунашакского муниципального района (Самарский С.Л.) при формировании среднесрочного финансового плана Кунашакского муниципального района  на 2012 – 2014 годы предусматривать ассигнования на реализацию районной целевой программы «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы».
3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Кунашакского муниципального района и бюджетов сельских поселений.
4. Организацию выполнения районной целевой Программы «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы» возложить на начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Кунашакского муниципального района (Хасанов Ш.И.).
5. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кунашакского муниципального района по строительству и ЖКХ Лукманова Т.Т.   

Глава администрации района                                                                                          В.С.Закиров

                                                                          
Приложение 1
к районной целевой программе «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»	
ПЛАН
мероприятий районной целевой программы  «Развитие гражданской обороны,
защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций 
природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»
N  
п/п 	Наименование мероприятий	Исполнители   	Объемы финансирования (тыс. руб.)     	Источники   
финансирования	
			Всего 
	2012 	2013 	2014 		
1	2	3	4	5	6	7	8	
I. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кунашакского муниципального района	
1.1 	Создание   муниципального резерва медикаментов          
для экстренной     профилактики и лечения карантинных инфекций  	Администрация  района    	20,0	10,0	5,0	5,0	Местный бюджет
 	
1.2 	Приобретение и установка локальных систем подачи звукового сигнала «Внимание всем» в административных центрах сельских поселений (электросирены, громкоговорящие устройства)	Администрация  района,    
Администрации сельских поселений 	70,0	25,0	25,0	20,0		
1.3 	Обеспечение средствами  индивидуальной защиты:
 органов управления органов местного самоуправления
(ЕДДС, оперативная группа КЧС и ОПБ- 5 ед.)	Администрация района, администрации  сельских поселений	125,0	40,0	50,0	35,0		
1.4.	рабочих и служащих муниципальных учреждений, размещенных на ж.д.станциях или в непосредственной близости  от них	Учреждения образования, культуры, здравоохранения	300,0 
	100,0	100,0	100,0		
2. Мероприятия по обеспечению безопасности при обращении с материалом, содержащим ртуть	
2.1 	Оборудование места   временного хранения     
ртути, ртутьсодержащих  материалов              	Администрация  района    	10,0	10,0	-	-	Местный бюджет 	
2.2 	Расходы, связанные   с  утилизацией ртути     	Администрация  района    	9,0	3,0	3,0	3,0	Местный бюджет 	
ВСЕГО по разделу I      
		530,0	187,0	183,0	163,0		
II. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления,    сил и средств звена областной подсистемы единой государственной системы     предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	
1. Приобретение и поддержание в готовности подвижного пункта управления	
1.1 	Приобретение подвижного пункта    управления председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, оснащение его  мобильными   средствами радиосвязи   	Администрация  района    	520,0	-	400,0	120,0	Местный бюджет 	
1.2 	Оснащение оперативной   группы комиссии по      
чрезвычайным ситуациям  	Администрация  района    	25,0	10,0	15,0			
1.3 	Расходы на привлечение  спец. техники на   ликвидацию чрезвычайных ситуаций               	Администрация  района    	110,0	30,0	40,0	40,0		
	Всего 		655,0	40,0	455,0	160,0		
2. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы	
2.1 	Разработка и создание   автоматизированного   рабочего места        оперативного дежурного  единой дежурно-         диспетчерской службы    	Администрация района	200,0	100,0	50,0	50,0	Местный бюджет 	
2.2	Приобретение резервного источника электроснабжения (генератор на жидком топливе)	Администрация района	22,0	22,0	-	-		
3. Совершенствование системы связи и оповещения	
3.1 	Приобретение систем  радиосвязи для оперативной группы КЧС и единой дежурно- диспетчерской службы  района                  	Администрация  
района	170,0	170,0	-	-	Местный бюджет 	
3.2 	Поддержание в рабочем  состоянии систем  радиосвязи (регламентные работы и ремонт)        	Администрация  района	45,0	15,0	15,0	15,0		
4. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований, служб района к выполнению задач	
4.1 	Подготовка нештатных  аварийно-спасательных   
формирований поселений к действиям по предназначению       	Администрации сельских поселений	120,0	40,0	40,0	40,0	Местный бюджет 	
ВСЕГО по разделу II     		1212,0	387,0	560,0	265,0	  	
III. Повышение уровня защиты населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных ситуаций	
1. Мероприятия медицинской защиты	
1.1 	Совершенствование  учебно-материальной   базы медицинской службы по подготовке нештатных аварийно-спасательных   формирований                  	МУЗ «Кунашакская ЦРБ»	30,0	10,0	10,0	10,0	Местный бюджет 	
1.2 	Подготовка формирований, медперсонала службы    СМП	МУЗ «Кунашакская ЦРБ»	30,0	10,0	10,0	10,0		
1.3 	Создание резерва средств медицинской защиты      
медицинской службы   района      	МУЗ «Кунашакская ЦРБ»	150,0	50,0	50,0	50,0		
1.4 	Освежение резерва    препаратов стабильного  йода для йодной   профилактики населения  	МУЗ «Кунашакская ЦРБ»	60,0	60,0	-	-		
1.5 	Приобретение электростанции 100 кВт для МУЗ «Кунашакская ЦРБ»        	Администрация  района    	500,0	500,0	-	-		
1.6 	Приобретение средств    индивидуальной защиты   для бригад скорой      медицинской помощи      	МУЗ «Кунашакская ЦРБ»	67,5	20,0	20,0	27,5		
	Всего 		737,5	550,0	90,0	97,5		
2. Совершенствование радиационной, химической и биологической защиты	
2.1 	Приобретение приборов   радиационной, химической
разведки и     дозиметрического    контроля   для КЧС и ОПБ             	Администрация  
района	50,0	20,0	20,0	10,0	Местный бюджет 	
2.2 	Создание неснижаемого   запаса веществ,    предназначенных для     специальной обработки   дорог, транспорта,  подвергшихся    радиоактивному,   химическому,     биологическому    заражению             	Администрация  
района	50,0	10,0	20,0	20,0		
ВСЕГО по разделу III     		837,5	580,0	130,0	127,5		
IV. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений	
1. Противопожарное водоснабжение	
1.1 	Обеспечение надлежащего состояния и устройство  дополнительных    источников   противопожарного     водоснабжения населенных пунктов:  		

	

	

	проведение ежегодных  осмотров и инвентаризации пожарных подземных гидрантов;    	Администрация  района	3,0	1,0	1,0	1,0	Местный бюджет 	
	выполнение строительно-монтажных работ согласно проектно-сметной   документации по   устройству искусственных противопожарных   резервуаров и водоемов;      	Сельские поселения	
1215,0	
425,0	
425,0	
365.0		
	выполнение строительно - монтажных работ согласно проектно-сметной     документации по      устройству подъездов с  площадками с твердым    покрытием (размером не  менее 12 на 12 метров)  для установки пожарных  автомобилей и забора воды из естественных    источников   водоснабжения;                	Сельские поселения	
1230,0	
410,0	
410,0	
410,0		
	Всего 		2448.0	836.0	836.0	776.0		
2. Противопожарные мероприятия в удаленных населенных пунктах и на территориях общего пользования	
2.1 	Создание условий для   организации    муниципальной пожарной  охраны в сельских поселениях	Администрация  
района  	146,25	48,75	48,75	48,75	Местный бюджет 	
2.2 	Оснащение удаленных   населенных пунктов и   территорий общего     пользования района   первичными средствами   тушения пожаров    (водораздатчиками, мотопомпами, ранцевые огнетушители) и    противопожарным   инвентарем        	Администрация  
района  	1241,25	413,75	413,75	413,75		
	Всего 		1387,5	462,5	462,5	462,5		
3. Противопожарные мероприятия в лесной зоне района	
3.1 	Организация выполнения  работ по устройству   противопожарных    барьеров, защитных полос вокруг населенных    пунктов, детских    оздоровительных лагерей 	Администрация  
района, сельские поселения,  управление образования	510,0	170,0	170,0	170,0	Местный бюджет 	
3.2 	Обеспечение выполнения  мероприятий по    предотвращению пожаров в лесной, болотистой зоне, угрожающих жилым    постройкам, находящимся на территории района в  пожароопасный период                  	Отдел ГО и ЧС	53,0	18,0	19,0	16,0		
3.4 	Организация    патрулирования в местах отдыха населения в      лесной зоне в    пожароопасный период    	Отдел ГО и ЧС	28,0	10,0	10,0	8,0		
	Всего 		591,0	198,0	199,0	194,0		
4. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности	
4.1 	Проведение семинаров на противопожарную тематику с работниками жилищных  организаций, инструкторами по  обучению населения ППБ, методистами детских    садов, преподавателями  школ 	Отдел ГО и ЧС	6,0	2,0	2,0	2,0	Местный бюджет 	
4.2 	Организация контроля за качеством преподавания  пожарного дела в учебных заведениях в системе ОБЖ и оказание методической помощи в подготовке    преподавателей школ   по данному направлению  деятельности           	Отдел ГО и ЧС	13,5	4,5	4,5	4,5		
4.3 	Проведение собраний и   сходов с населением по  информированию о мерах пожарной безопасности   	Отдел ГО и ЧС, сельские поселения	14,0	5,0	4,5	4,5		
4.4 	Проведение в целях  профилактики пожаров и  предупреждения гибели   людей на пожарах   противопожарной    пропаганды в средствах  массовой информации     	Отдел ГО и ЧС	6,0	2,0	2,0	2,0		
4.5 	Подготовка и    распространение средств наглядной агитации на  противопожарные темы  - аншлагов, плакатов,    иллюстраций, буклетов,  альбомов, листовок,    памяток                 	Отдел ГО и ЧС, сельские поселения	6,0	2,0	2,0	2,0		
4.6 	Размещение щитов  противопожарной     пропаганды на территории района             	Отдел ГО и ЧС, сельские поселения	27,0	9,0	9,0	9,0		
			72.5	24,5	24,0	24,0		
	ВСЕГО по разделу IV     		3839,0	1301,0	1301,5	1236,5		
V. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах	
1. Противопаводковые мероприятия	
1.1 	Проведение мероприятий  по безаварийному  пропуску паводковых вод:
обеспечение готовности  сил и средств в случае  экстремальных аварийно- восстановительных работ;
проверка водопропускных устройств в населенных пунктах;  	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения	75,0	25,0	25,0	25,0	Местный бюджет 	
	организация выполнения  работ, исключающих  подтопление территорий и частных домовладений;   
организация рейдовых  мероприятий,  патрулирование  территории              	Отдел ГО и ЧС, сельские поселения	15,0	5,0	5,0	5,0		
2. Обеспечение безопасности населения на водных объектах	
2.1 	Оснащение спасательных  постов                  	Управление образования,
Отдел ГО и ЧС	30,0	10,0	10,0	10,0	Местный бюджет 	
2.2 	Подготовка и     благоустройство     береговой зоны мест   купания                 	Сельские поселения,
Управление образования
	110,0	50,0	30,0	30,0	Местный бюджет	
2.3 	Содержание матросов-  спасателей:             
з/плата матросов-   спасателей (2 чел.);    
подготовка и аттестация  матросов-спасателей  (2 чел.);               
медицинский осмотр      матросов-спасателей  (2 чел.);               
обеспечение матросов-   спасателей специальной одеждой                	Управление образования	
180,0
40,0
25,0
25,0	
60,0 
15,0 
8,0  
25,0	
60,0 
10,0 
8,0  
-	
60,0 
15,0 
9,0  
-	Местный бюджет 	
2.4.	Оплата услуг спасательных служб (Челябинская ПСС, Кыштымский ПСО) для проведении спасательных работ по договору	Администрация района	300,0	100,0	100,0	100,0	Местный бюджет 	
3. Пропаганда безопасности людей на водных объектах	
3.1 	Патрулирование, рейды   	Отдел ГО и ЧС, ОМВД, ГИМС	21,0	7,0	7,0	7,0	Местный бюджет 	
3.2 	Изготовление и    установка   информационных знаков   	Сельские поселения, отдел ГО и ЧС	30,0	10,0	10,0	10,0		
3.3 	Изготовление и установка наглядной агитации      	Сельские поселения, отдел ГО и ЧС	30,0	15,0	-	15,0		
3.4 	Обеспечение школ района наглядными пособиями   по безопасности на воде        	Управление образования	55,0	-	55,0	-		
3.5 	Изготовление и     тиражирование   видеороликов            	Отдел ГО и ЧС	15,0	5,0	5,0	5,0		
	ВСЕГО по разделу V      		951,0	335,0	325,0	291,0		
VI. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне	
1. Развитие системы оповещения	
1.1 	Создание системы    оповещения уличной    громкоговорящей связи   в административных центрах поселений	Администрация  района
	120,0	-	100,0	20,0		
2. Мероприятия по защите населения	
2.1 	Поддержание в готовности пунктов  временного размещения,  промежуточных пунктов  эвакуации, размещаемых в учреждениях социальной сферы             	Учреждения района	30,0	10,0	10,0	10,0	Местный бюджет 
	
2.2 	Поддержание в готовности маршрутов эвакуации     	Администрация  района	150,0	50,0	50,0	50,0		
2.3	Создание материально-  технических и   продовольственных    запасов:                
- создание продовольственного   резерва;                
- создание вещевого   резерва;                
- создание резерва  нефтепродуктов          	Администрация  района, сельские поселения
	150,0	50,0	50,0	50,0			Местный бюджет 	
	ВСЕГО  по разделу VI     		450,0	110,0	210,0	130,0		
VII. Обучение населения и пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности	
1. Совершенствование учебно-материальной базы Учебно-консультационных пунктов округа	
1.1.	Совершенствование  оборудования Учебно-    
консультационных пунктов района	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения	15,0	5,0	5,0	5,0	Местный бюджет 	
1.2.	Оснащение Учебно-  консультационных пунктов района литературой,  плакатами, учебными     фильмами, средствами   защиты                  	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения	21,0	7,0	7,0	7,0		
2. Повышение уровня обучения всех групп населения способам защиты	
2.1.	Обучение должностных лиц и специалистов ГО       	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения	12,0	4,0	4,0	4,0	Местный бюджет 	
2.2.	Разработка и проведение цикла телепередач по вопросам защиты населения от ЧС  	Отдел по делам ГО и ЧС	-	-	-	-	Без  дополни-тельного финан сирования 	
2.3.	Организация проведения  семинаров по действиям  
по ЧС, на пожарную   тематику:               
с работниками жилищных  организаций;            
с методистами детских   садов;                  
с преподавателями школ; 	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения	-	-	-	-		
2.4.	Развитие кадетского    движения "Юный спасатель", закупка    снаряжения и экипировки на  25  чел.                    	Отдел по делам ГО и ЧС, РУО	75,0	25,0	25,0	25,0	Местный бюджет 	
2.5.	Участие в организации и проведении соревнований 
"Зарница - школа     безопасности"           	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения	35,0	10,0	10,0	15,0	Местный бюджет 	
2.6.	Обеспечение контроля за качеством преподавания  
по курсу ОБЖ в учебных  заведениях              	Управление образования,
 Отдел ГО и ЧС	-	-	-	-	Без  дополни-тельного фин ансирования 	
2.7.	Проведение мероприятий в детском оздоровительном 
лагере во время летнего отдыха детей            	Управление образования,
 Отдел ГО и ЧС	18,0	6,0	6,0	6,0	Местный бюджет 	
2.8.	Разработка и издание  рекламной печатной  продукции (памяток,  листовок, брошюр, плакатов)               	Отдел по делам ГО и ЧС	30,0	10,0	10,0	10,0		
2.9.	Изготовление фильмов и  роликов по вопросам     
безопасности населения  	Отдел по делам ГО и ЧС	30,0	10,0	10,0	10,0		
2.10.	Оформление постоянно  действующих фотостендов 	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения,	6,0	2,0	2,0	2,0		
2.11.	Проведение ежегодного  смотра-конкурса "СМИ -  
на защиту человека", "Сам себе спасатель"    	Отдел по делам ГО и ЧС, СМИ, управление образования	8,5	2,5	3,0	3,0		
2.12.	Организация проведения  ежегодного месячника    
"Гражданская защита"    	Отдел по делам ГО и ЧС, сельские поселения, организации	-	-	-	-	Без  дополни-тельного финан сирования 	
	ВСЕГО по разделу VII		250,5	81,5	82,0	87,0		
	ИТОГО:		8073,0	2981,5	2691,5	2280,0		

Начальник отдела по делам ГО и ЧС  администрации Кунашакского муниципального района                                                    Ш.И.Хасанов

Приложение 2
к районной целевой программе «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»	

МЕТОДИКА
оценки эффективности районной целевой программы
«Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»
I. Общие положения

Методика оценки эффективности районной целевой программы «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы» (далее – методика, Программа) разработана в соответствии постановлением администрации Кунашакского муниципального района от  01.07.2010 года № 766 «О долгосрочных целевых программах Кунашакского муниципального района». Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по пожарной безопасности.

II. Система показателей оценки эффективности Программы

2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая два показателя, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. Показатель по пожарам – ПП.
Расчет показателя ПП осуществляется по следующей формуле:

ПП = 
	ПОГ	
х 100, где:	
	ПБ		

ПОГ – количество пожаров за отчетный год;
ПБ – количество пожаров в 2011году (базовый показатель). 
Показатель ПБ = 136.
При значении:
ПП менее 100 процентов реализация Программы является эффективной;
ПП равно и более 100 процентов – реализация Программы является неэффективной.
2.1.2. Показатель по количеству спасенных людей – КС.
Расчет показателя КС осуществляется по следующей формуле:

КС = 
	КБ	
х 100, где:	
	КОГ		

КОГ – количество спасенных людей за отчетный год;
КБ – количество спасенных людей в 2011 году (базовый показатель). 
Показатель КБ = 10.
При значении:
КС более 100 процентов реализация Программы является эффективной;
КС равно и менее 100 процентов – реализация Программы является неэффективной.
2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, по завершении срока реализации Программы и за период с 2012 по 2014 год включительно. Результаты Программы представляются в финансовое управление администрации Кунашакского муниципального района одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.

Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации
Кунашакского муниципального района                                                                                          Ш.И.Хасанов

Приложение
к постановлению администрации Кунашакского  муниципального  района
от 05.12.2011г.  № 1553	

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского
муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности
на 2012 - 2014 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	«Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы» (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 11.11.1994 N 68-ФЗ       
«О защите населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера».   
2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ  «О гражданской обороне».
3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».                       
4. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ  «О радиационной безопасности».
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ   «О промышленной безопасности опасных   производственных объектов».
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ    «Технический регламент о требованиях пожарной    безопасности».                                   	
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Кунашакского муниципального района	
Разработчики Программы	отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям    администрации Кунашакского муниципального района        
финансовое управление администрации Кунашакского муниципального района
	
Основные цели Программы	- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
- сокращение материальных потерь от пожаров;
- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
- сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации;
- оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;
- снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами;
- увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения поисково-спасательными службами;
- улучшение работы по предупреждению правонарушений
на водных объектах;
- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.	
Основные задачи Программы	-совершенствование нормативно-правовой и  методической базы для обеспечения защиты   населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;                                
-обеспечение готовности к действиям органов  управления, сил и средств, предназначенных  для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;             
-совершенствование систем связи и оповещения  населения о чрезвычайных ситуациях мирного и  военного времени;                                
-повышение эффективности защиты населения, территории Кунашакского муниципального района,  материальных культурных ценностей;
-обучение населения действиям в чрезвычайных  ситуациях;                                       
-создание резервов финансовых и материальных   ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;   
организация и осуществление мероприятий   по гражданской обороне;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности  на территориях сельских поселений Кунашакского муниципального района;
-осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности людей на водных объектах.            	
Сроки реализации Программы	2012-2014 гг.
1-й этап – 2012  год;
2-й этап – 2013 год;
3-й этап – 2014 год 	
Структура Программы, основные направления
и мероприятия
 	Структура Программы:
Паспорт районной целевой программы
«Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»
 Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.
Раздел 3. Система программных мероприятий
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
 Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы.
Приложение 1. Система программных мероприятий.
Приложение 2. Методика оценки эффективности районной долгосрочной целевой программы «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы»
Программа не содержит подпрограмм.
  Основные мероприятия Программы:
- организационные мероприятия;
- мероприятия по пожарной безопасности;
- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	
Основные мероприятия Программы
	1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных  ситуаций на территории Кунашакского муниципального района.
2. Мероприятия по поддержанию в готовности  органов управления, сил и средств звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС.                                            
3. Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных   ситуаций.                                        
4. Обеспечение первичных мер пожарной  безопасности в границах сельских поселений Кунашакского муниципального района.
5. Предупреждение и ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
6. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне.
7. Обучение населения и пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности.                  	
Исполнители Программы	-администрация Кунашакского муниципального района
-отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Кунашакского муниципального района
-администрации сельских поселений
-муниципальные учреждения, предприятия и организации 	
Объемы и источники финансирования Программы
 	ресурсное обеспечение Программы составляют средства из районного бюджета и бюджетов сельских поселений
Общий объем финансирования программы составит  8073,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год –  2981,5тыс. рублей
2013 год – 2691,5 тыс. рублей
2014 год-    2280,0 тыс.рублей 
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год.	
Ожидаемые конечные  результаты реализации Программы	-повышение качества проводимой работы,  направленной на снижение количества аварий и   чрезвычайных ситуаций;                           
-сокращение материальных потерь от чрезвычайных  ситуаций, снижение количества пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
-усиление защиты населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций;
- увеличение запаса средств индивидуальной защиты  для населения;                                   
-повышение готовности нештатных аварийно-   спасательных формирований к действиям;
-укрепление материально-технической базы органов  управления, сил и средств звена областной   подсистемы РС ЧС и ГО;
- усиление противопожарной защиты населенных  пунктов, муниципальных учреждений;
-повышение качества преподавания в   общеобразовательных школах и обучения населения  действиям в чрезвычайных ситуациях;
-  совершенствование учебно-материальной базы   учебно-консультационных пунктов,  школ района;
-создание и развитие районных курсов гражданской защиты;                 
-повышение готовности населения к действиям в  чрезвычайных ситуациях.                            	
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы обеспечивают:  
комиссия по чрезвычайным ситуациям Кунашакского муниципального района;
финансовое управление администрации  Кунашакского муниципального района;
отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Кунашакского муниципального района.	

РАЗДЕЛ I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из основных задач является обеспечение безопасности населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на муниципальное образование возложены полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района,  организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а для сельских поселений- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
 В настоящее время при жестком ограничении бюджетного финансирования решение возложенных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
Основная проблема состоит в необходимости снижения количества чрезвычайных ситуаций и повышения безопасности населения и уровня защищенности объектов от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории Кунашакского муниципального района расположен 1 объект повышенной опасности, принадлежащий Росрезерву. Возникновение аварийной ситуации может привести к значительным людским потерям и нанести большой материальный ущерб.
Кунашакский муниципальный район граничит с Озерским городским округом, где находится радиационно опасный объект - ПО «Маяк». 
На территории Кунашакского муниципального района имеется 9 потенциально опасных объектов 5 класса опасности, 41 котельная, из которых 26 газовые.
В северном направлении через центр района проходит железнодорожная электрифицированная однопутная магистраль Оренбург – Екатеринбург протяженностью 86 км, с четырьмя станциями (Муслюмово, Кунашак, Тахталым, Нижняя), 3 разъездами (№ 2,3,5),   4 платформами (44 км, 62 км, 75км,  Муслюмово).
Перевозки и содержание путей обеспечивает Челябинское отделение Южно - Уральской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги".
Пропускная способность порядка  6 поездов пассажирского и порядка 10 поездов грузового сообщения в сутки.
Грузовыми составами перевозится большое количество нефтепродуктов, аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и сжиженных углеводородов.
В непосредственной близости от указанных объектов железнодорожной инфраструктуры находятся населенные пункты с одноименными названиями, в которых проживает 3339 человек. При катастрофах и авариях все населенные пункты, следовательно и население  полностью оказываются в зоне поражения АХОВ или пожара разлива большого количества нефтепродуктов, при этом минимальное количество составляет 60 тонн.
Серьезной проблемой является отсутствие в населенных пунктах района систем оповещения. Приобретение и установка локальных систем подачи звукового сигнала «Внимание всем» (электросирен) и систем речевого оповещения в административных центрах сельских поселений, электронных сирен небольшой мощности в других населенных пунктах (в группах населенных пунктов) позволит более оперативно оповещать население об угрозах чрезвычайных ситуаций. 
Социальную напряженность в районе вызывают ситуации, возникающие вследствие технических нарушений на объектах жизнеобеспечения населения Кунашакского муниципального района (тепло-, электро-, водо-, газоснабжения и канализации). 
Эффективность работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полной мере зависит от управления и во многом обуславливается оперативностью реагирования. Опыт работы позволяет сделать вывод, что одним из перспективных направлений повышения эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следует считать наличие подвижного пункта управления. Подвижный пункт управления Кунашакского муниципального района - специально оборудованный мобильный комплекс, оснащенный необходимыми техническими средствами (управления и связи, тылового и технического обеспечения), обеспечивающими автономное функционирование, с которого оперативные группы служб района осуществляют свою функциональную деятельность по управлению подчиненными взаимодействующими организационными структурами, силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кунашакского муниципального района (далее по тексту - района). Программой предусмотрено приобретение и поддержание в готовности подвижного пункта управления путем приобретения мобильных средств радиосвязи, средств тылового и технического обеспечения (источники автономного питания, фонари, громкоговорящая установка и т.д.).
Территория Куяшского сельского поселения, за исключением н.п.Караболка и Мусакаева, часть территории Урукульского сельского поселения (н.п.Карагайкуль) находятся в 30 км зоне возможного сильного радиационного заражения при аварии на ПО "Маяк".
Необходимо создать резерв средств медицинской защиты. Особое место в противорадиационной защите населения при аварии на ПО "Маяк" занимает йодная профилактика. Отсутствуют  средства индивидуальной защиты формирований медицинской службы.
Для выявления и оценки радиационной обстановки в районе необходимы приборы радиационной, химической разведки, дозиметрического контроля. Это позволит следить за радиационной обстановкой в районе и вовремя организовать проведение мероприятий по защите населения от радиационного воздействия.
На территории Кунашакского муниципального района ежегодно происходит большое количество пожаров в населенных пунктах и на прилегающей территории. 
В 2010 году произошло 72 пожара, погибло 6 и травмировано 2 человека. В результате пожаров уничтожено и повреждено 20 жилых домов, 25 надворных построек, 12 единиц автотранспорта и 71 тонна грубых кормов.  Ущерб составил 4500940 рублей.
За 11 месяцев 2011 года произошло 56 пожаров и 80 загораний, при пожарах погибло 5 человек, травмирован 1 человек. Прямой материальный ущерб составил 2272173 рублей.  В результате пожаров уничтожено и повреждено 16 жилых домов, 13 надворных построек, 5 единиц автотранспорта и 53 тонны грубых кормов. 
В лесах района произошло 14 пожаров, на площади 139 гектара, ущерб составил 54 млн. рублей.
Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны, недостаточность сил для тушения пожаров в отдаленных населенных пунктах.
В небольших населенных пунктах отсутствуют средства пожаротушения, средства оповещения населения, источники противопожарного водоснабжения.
Прикрытие территории района осуществляется 65 ПЧ 8 ОФПС по Челябинской области, ПЧ № 220 ГУ «Противопожарная служба Челябинской области, 7 подразделениями муниципальной пожарной охраны. 
Однако, оснащенность подразделений  муниципальной пожарной охраны не соответствует требованиям нормативных документов. 
На территории района имеется большое количество водоемов. Для забора воды из естественных источников водоснабжения планируется обустроить подъездные пути и площадки с твердым покрытием (пирсы) для установки пожарных автомобилей.
Приоритетными направлениями в реализации первичных мер пожарной безопасности являются организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, создание и оснащение формирований для защиты населенных пунктов от природных пожаров.
Программой предусмотрены противопожарные мероприятия в удаленных населенных пунктах и территориях общего пользования. Это и выполнение строительно-монтажных работ по устройству искусственных противопожарных резервуаров и водоемов, и оснащение удаленных населенных пунктов и территорий общего пользования района первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем, содержание муниципальной пожарной охраны, в перспективе передача ее в областную противопожарную службу.
         На территории района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
        Для выполнения аварийно-спасательных работ при происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций в Кунашакском муниципальном районе необходимо создать аварийно-спасательное формирование (далее - АСФ).
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения, к которым относятся специальная одежда, механизированные инструменты, шанцевый инструмент. 
Для выполнения работ в условиях плохой видимости и низких температур необходимы специальные приборы, осветительное оборудование и средства обогрева;
Для профилактической работы необходимы фотоаппарат и видеокамера для документирования происшествий и чрезвычайных ситуаций;
Места размещения спасателей в период купального сезона в ДОЛ им.Баймурзина требуют улучшения материальной базы.
        Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
        Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
        Исходя из классификации чрезвычайных ситуаций субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения пострадавших соответственно не менее 500 и 50 человек. В Кунашакском муниципальном районе рекомендованные объемы резервов созданы частично. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить в сельских поселениях.
        Наиболее крупномасштабными могут быть чрезвычайные ситуации по последствиям для населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного заражения при аварии на ПО «Маяк» (2300 человек). 
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение
пострадавших.
         Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
         Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:
- в повседневном режиме – для социально полезных целей;
- в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
      Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами на региональном и муниципальном уровнях.

РАЗДЕЛ II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы, целевые индикаторы и показатели
Основные цели Программы:
- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
- сокращение материальных потерь от пожаров;
- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
- сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на
пожары, аварийно-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации;
- оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;
- снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной аварийно-спасательной службой;
- увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения аварийно-спасательной службой Азовского района;
- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Основные задачи Программы:
- развитие инфраструктуры пожарной охраны;
- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;
- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;
- приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
- оснащение сельских поселений современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием;
- повышение квалификации и обучение личного состава спасательных формирований;
- улучшение материально-технической базы пожарных, спасательных формирований, учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
- создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- приобретение индивидуальных средств защиты для работников муниципальных учреждений;
- восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для населения;
- дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
         Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2011 – 2014 годов.
При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно:
1-й этап (2012 год) – формирование организационных условий для разработки соответствующих муниципальных программ;
2-й этап (2013 год) – по результатам реализации 1-го этапа – уточнение мероприятий и определение объемов средств местных бюджетов, необходимых для выполнения мероприятий Программы;
3-й этап (2014 год) – переход на выполнение мероприятий по гражданской обороне муниципальных учреждений в системе мероприятий Программы.
         Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.

Таблица
Целевые индикаторы и показатели Программы

№
п\п	Наименование
целевых
индикаторов и
показателей
Программы	Единица
измерения	Базовый
показатель
2011 года	2011
год	2012
год	2013
год	2014
год	
1	2	3	4	5	6	7	8	
	Снижение
количества
пожаров	процент от
базового
показателя
2011 года	
136	
*	умень-
шение
на 3 про-
цента	умень-
шение
на 4 про-
цента	умень-
шение
на 6 про-
центов	
	Увеличение
количества
спасенных
людей	процент от
базового
показателя
2011 года	
10	
*	увели-
чение
на
2,0 про-
цента	увели-
чение
на
5 про-
центов	увели-
чение
на
7 про-
центов	

* Показатель будет уточнен по окончании 2011 года.

РАЗДЕЛ III
Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении 1 к Программе.
В Программу включены:
- мероприятия по пожарной безопасности;
- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- мероприятия по гражданской обороне;
- организационные мероприятия.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Кунашакского муниципального района в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района о бюджете Кунашакского муниципального района на очередной финансовый год, а также за счет средств бюджетов сельских поселений.

РАЗДЕЛ IV
Нормативное обеспечение

         Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Кунашакского муниципального района от 01.07.2010 года № 766 «О долгосрочных целевых программах Кунашакского муниципального района», законодательными и нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризму.

РАЗДЕЛ V 
 Механизм реализации Программы

Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств для выполнения мероприятий Программы, готовит проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления,  направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.
По завершении реализации Программы в 2014 году отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение Комиссии.

РАЗДЕЛ VI
Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов террористической направленности, пожарная безопасность учреждений социальной сферы и населенных пунктов. 
Оценка эффективности последствий от реализации Программы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности районной целевой программы «Развитие гражданской обороны, защита населения и территории Кунашакского муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на 2012 - 2014 годы».
 В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь
следующих результатов:
1. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров 
2. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.
3. Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.
4. Создание мест временного размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
5. Обеспечение сил аварийно-спасательной аварийно-спасательных формирований оснащением, экипировкой, аварийно-спасательным инструментом, приборами и специальными средствами.
6. Улучшение материальной базы сельских поселений, учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
7. Повышение квалификации должностных лиц и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
8. Повышение готовности оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям к действиям в чрезвычайных ситуациях.
9.  Повышение готовности единой дежурно-диспетчерской службы района к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации
района                                                                                                      Ш.И.Хасанов